全國政協委員洪杰三個提案，為中國涂料行業發出好聲音

全國兩會正在北京召開。洪杰委員就建筑裝飾業施工人員職業技能培訓、限制含鉛涂料使用、加快推動瓷磚膠應用提交了提案。

關于完善職業技能培訓

雖然“油漆與裝飾”被列為世界技能大賽項目，但隨著人口紅利消失，年輕人從事該行業的人越來越少，涂裝工匠正面臨斷檔風險。

為了避免涂裝工匠斷檔，推動建筑涂料行業健康發展，全國政協委員洪杰建議將“建筑裝飾人員”納入年度《國家職業資格目錄》，并就完善建筑裝飾業施工人員職業技能培訓體系提出了4點建議：

1、完善職業標準更新機制，加快標準發布，推廣技能認證。建議加快推進老舊職業標準更新，加大新職業、新標準開發力度，提速發布，推動標準及時迭代及應用。利用行業協會、龍頭企業影響力，結合國家職業評價改革制度，推動技能證書規范化集中化，普及證書查詢渠道，引導工人參與認證，頒發技能“身份證”，提高技能等級辨識度，讓消費者放心選擇。

2、提高職業認可度，加大職業吸引力度。建議將“建筑裝飾人員”納入年度《國家職業資格目錄》，給予該職業同等的培訓認證優惠政策，利用好世界（全國、行業）技能競賽舞臺，給足社會地位及榮譽，讓從業者更加有尊嚴，更加有成就感。行業企業也應共同探索激勵機制，提高技能要素在收入分配中的作用，讓技高者多得，讓多勞者多得，吸引更多人員、尤其是年輕人加入行業。

3、加大職業教育支持力度，促進“職業短期培訓”與“職業學校教育”雙軌并行發展。建議行業企業發揮引領作用，積極參與舉辦職業教育，如開辦非學歷教育的職業技能培訓學校、技工學校，擴建職業教育基礎設施、實訓基地，舉辦技能競賽、以賽促訓等，廣泛開展短期技能培訓；相關部門加快完善企業辦校激勵政策，提供其與舉辦職業院校同等水平的政策支持。

4、適當放開“跨區域認證”限制。建議發揮行業龍頭企業主體認證作用，靈活運用新型技能評價制度。允許有影響力、產業鏈體量大的龍頭民營企業向人社部直接備案，不以屬地為界，實行異地認證，全面推動從業人員技能認證工作，加快建立全國產業技能人才數據庫。

關于推動瓷磚膠應用

十四五規劃指出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，推廣綠色建材，建設低碳城市。住建部已經發文明確禁止外墻鋪貼現場拌水泥砂漿粘貼。

瓷磚膠作為一種新型飾面鋪貼安裝材料，用量僅為水泥砂漿的1/3，且具有良好的柔韌性，高粘結力的特點，具備良好的經濟和社會效益，符合國家雙碳發展戰略，具備良好的發展前景。

為加快綠色建材的發展，全國政協委員洪杰提出了加快推動瓷磚膠應用的三點建議：

1、著力提升瓷磚膠產品質量。建議修訂GB/T 25181《預拌砂漿》中干混陶瓷磚粘結劑相關標準，按GB/T 41059-2021《陶瓷磚膠粘劑技術要求》來完善，提升瓷磚膠產品入門等級，并逐步淘汰落后生產工藝及落后設備，完善瓷磚膠產品質量控制和質量保證體系，加快推進綠色工廠、十環、ISO認證；加大瓷磚膠產品研發力度，開發瓷磚膠創新產品，完善產品種類，提高瓷磚膠產品品質；加大瓷磚膠普及與宣傳的力度，提高市場認知度，推進施工技術人員執業技能培訓及認證，保障施工應用安全。

2、推動室內墻面瓷磚膠強制性應用。修訂《房屋建筑和市政基礎設施工程危及生產安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄（第一批）》，增加室內墻面瓷磚膠強制應用政策支持。為保證貼磚安全性，減少對自然資源的浪費，建議在《房屋建筑和市政基礎設施工程危及生產安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄（第一批）》推動室內墻面瓷磚膠強制性應用，保障居民生活安全。

3、綠色建筑評價體系應明確對瓷磚膠使用的支持。以綠色建材評價標準為依托，將瓷磚膠明確寫入GBT 50378-2019《綠色建筑評價標準標準》中，通過瓷磚膠使用比例給與不同評價分數，推動綠色建材發展。按照滲透率90%計算，瓷磚產量按照75億㎡計算，預計每年可節省水泥用量2632.5萬噸，減少碳排放2106萬噸。

關于限制含鉛涂料使用

目前，市場上部分涂料產品總鉛含量超標還比較常見，含鉛涂料可導致兒童智力下降、行為及學習困難等問題。

在限制使用含鉛涂料方面，全國政協委員洪杰提出了五點建議：

1、進一步完善政策法規和標準。建議根據涂料具體使用場景制定限鉛標準，對公眾尤其兒童可直接接觸到的場景面漆實施強制性低鉛標準；制定標準規范時采用“總鉛含量”而非“可溶性鉛含量”； 出臺法規強制要求涂料生產及銷售商將涂料產品的有害物質含量等信息透明化；

2、加強行政監督管理和違法處罰力度。加大對銷售涂料的網店及實體店的監督抽查力度，完善涂料的抽查種類、抽查場景，對存在違法行為嚴格處罰并進行公示。

3、全面開展對已使用涂料的排查整改。對人們可直接接觸到的住宅、公共建筑物/構筑物以及公共設施的面漆中含鉛量開展排查行動，對鉛含量超標的設施進行翻新改造，進一步降低以前生產的含鉛涂料遺留的鉛暴露風險；

4、積極引導和促進行業轉型。大部分涂料低鉛化技術可行、成本可控，應激勵、引導和督促涂料企業加強技術研發，生產低鉛涂料。

5、加強宣傳培訓力度。讓公眾全面了解含鉛涂料的危害及避免方式，引導公眾采購低鉛涂料，規范使用不同用途的涂料。

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